审核评估 ▏专题五：学校党委书记向前进同志在审核评估动员大会上的讲话

编者按：2022年10月27日，学校党委常委会审议通过了《必赢线路检测中心本科教育教学审核评估工作实施方案》，成立了学校党委书记和校长任组长、分管教学副校长任常务副组长、其他校领导任副组长，各单位主要负责人为成员的学校审核评估工作领导小组，组建了评估工作办公室和工作专班，加强了审核评估工作组织领导。2022年11月3日，学校召开审核评估工作动员大会，全体校领导、全校副处职以上干部、教学委员会委员、教学督导员，以及学院（部）科级干部、专业负责人、师生代表参加了会议。本期专题刊发学校党委书记向前进同志在学校审核评估工作动员大会上的讲话，以进一步提升对新一轮审核评估重大意义的认识，全校要再加措施、再配力量，聚焦重点、协同配合，凝心聚力、全力以赴，圆满完成新一轮审核评估工作任务，全面推动学校本科教育教学高质量发展。

在新一轮本科教育教学审核评估动员大会上的讲话

党委书记 向前进

（2022年11月3日）

同志们：

在深入学习宣传贯彻党的二十大精神之际，经学校党委研究决定，今天召开本科教育教学审核评估动员大会，主要任务是：以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，全面贯彻党的教育方针，全面落实民大一届二次全会精神，全面启动新一轮审核评估工作，坚持以评促建、以评促改、以评促管、以评促强，加快建设高水平应用型大学。

刚才，李军同志解读了实施方案；4个单位作了表态发言；待会儿祖义校长还将提要求、作指示，请大家抓好贯彻落实。借此机会，讲两个方面意见，供大家在工作中参考。

一、深刻领会审核评估的重大意义

思想的高度，决定行动的速度和落实的力度。只有思想上深刻领会审核评估的重大意义，才能在行动上同向发力、同频共振、同题共答。

第一，审核评估检验的是主责主业。立德树人是高校的根本任务，是必须落实的主责主业。开展高等教育审核评估，是《高等教育法》明确的法定任务，是现代高等教育体系的重要组成部分，是对高校落实主责主业情况的全面检验。党的二十大报告强调，要完善学校管理和教育评价体系，这对审核评估提出了新要求，我们要以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，提高政治站位，担当主责主业，认真落实立德树人根本任务，推动审核评估走深走实。

第二，审核评估促进的是内涵发展。新一轮审核评估立足新时代、奋进新征程，是对“十四五”时期高校本科教育教学工作的全面“体检”。这必将倒逼我们对标对表党的二十大关于“科教兴国”的战略部署，深入落实教育评价改革的总体要求，坚持以“申博”为抓手，以改革为动力，以内涵式、高质量发展为重点，加快建设高水平应用型大学。

第三，审核评估展示的是民大形象。审核评估的过程，既是一次接受检验的过程，更是一次展示形象的过程。这次审核评估，是学校更名为大学后的第一次评估，是更名后发展成效的一次集中展示，直接关系到学校的形象。这就要求我们全力以赴补短板、强弱项、提形象，坚持以向上的评估过程，力求向好的评估效果，维护向美的民大形象，进一步提升学校的知名度和影响力。

二、打赢打好审核评估大会战

本科教育教学审核评估，是对学校本科教育教学质量管理体系的评估，不是专业评估，也不是专项评估。新一轮审核评估，更加关注系统性、整体性、前瞻性和协同性，我们务必要全体动员、全员参与、全面发力，打赢打好这场大会战。

第一，要坚持“三个导向”：

一是坚持目标导向。古语有云：取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下；取乎其下，则无所得矣。我们学校审核评估方案明确的目标是：对标对表、落细落小，评建结合、整体提高，顺利通过审核评估，实现本科教育教学高质量发展。我认为，这是保底的目标，我们还要有跳起来摘桃子的勇气，还要将目标定得更高一点，要在省属高校中比质量、抢先机、拼位次，全力以赴争创更加一流的业绩。

二是坚持问题导向。问题是攻关的方向、突破的重点。审核评估的过程，就是一个发现问题、研究问题、解决问题的过程。这次审核评估，教育部把“坚持问题导向”作为一个基本原则，明确提出要建立“问题清单”。可以说，专家评估时，反映问题的多与少、大与小，直接关系到审核评估结果的好与差。从2021年的数据看，我们还存在一些短板和弱项，而且有些指标是动态变化的，对此，我们务必要坚持问题导向，全面摸清家底、找准差距、建立清单、动态销号。

三是坚持效果导向。审核评估不是“一锤子买卖”，必须在常态化、长效化上下功夫。我们务必要把审核评估与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，与落实民大“十四五”规划和党代会明确的奋斗目标结合起来，与巩固深化巡视整改成果、推动高质量发展结合起来，一体谋划“应急之策”和“长远之计”，持续用力、久久为功，全面深化本科教育教学综合改革，奋力加快内涵式、高质量发展，切实以短期精彩推动长期出彩。

第二，要把握“三个关键”：

一是要准确把握总体要求。新一轮审核评估，把“一根本、两突出、三强化、五个度”作为共同愿景和价值追求。

一根本：就是全面落实立德树人根本任务，把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准。

两突出：就是突出“以本为本”、突出“四个回归”。

三强化：就是强化学生中心、产出导向、持续改进。

五个度：就是注重人才培养目标的达成度、社会需求的适应度、师资和条件的保障度、质量保障运行的有效度、学生和用人单位的满意度。

此外，还要求把“立德树人、推进改革、分类指导、问题导向、方法创新”有机结合起来，推动以评促建、以评促改、以评促管、以评促强。

这些要求，立足的是新时代教育评价改革要求，聚焦的是本科教育教学质量，引导的是高校内涵发展、特色发展、创新发展，我们务必要深刻理解、准确把握，务必要谋定后动、谋定快动，务必要对标对表、狠抓落实。

二是要准确把握关键环节。从教育部的方案看，评估工作有6个程序，分别是：评估申请、学校自评、专家评审、反馈结论、限期整改、督导复查。目前，我们已经在2022年3月提交了评估申请，拟在2024年5月接受专家进校评估，到2026年9月前完成评估整改，整体时间安排是4年。学校对照审核评估要求，将这4年细分为学习部署、自评建设、预评完善、专家评估、整改提高5个工作阶段。

审核评估虽然是一个系统工程，但也要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。我认为，不论是教育部的6个程序，还是我们的5个阶段，最关键的环节就是3个：

第一个是自评建设，时间是2022年12月至2023年12月，这是对标对表、查漏补缺的关键环节。从现在算起，加上预评完善阶段的3个月时间，总的有效时间也只有1年4个月，时间紧、任务重、压力大，我们只有起跑就冲刺、开战就决战，才能在有限的时间争取最好效果。

第二个是专家评估，时间是2024年3月至5月，这是集中检阅、决定结果的关键环节。最终反馈的问题多不多、重不重，《审核评估报告》的结论好不好，既检验自评建设阶段的成效，也考验协调服务的水平，更关系到整改提高阶段任务的轻重。

第三个是整改提高，时间是2024年6月至2026年9月，这是举一反三、推动发展的关键环节。这关系到督导复查是否过关，如果过不了关，教育部明确的问责措施有4条:主要是约谈高校负责人；减少招生计划；限制新增本科专业备案；公开曝光。这4条硬核问责措施，无论哪所高校“中招”，都将是“伤筋动骨、大伤元气”。

对此，希望同志们既要善于“十根手指弹钢琴”，又要敢于“伤其十指不如断其一指”，抓住重点、集中用力，有的放矢、精准发力，久久为功、持续聚力，做到点上突破、面上开花、整体出彩。

三是要准确把握指标体系。本轮审核评估与上一轮比较，总体上由“教学评估”改革为“教育教学评估”，这不是简单的增加“教育”二字，体现的是更加丰富的内涵、更加严格的要求。

从指标分类来看：新一轮审核评估的指标体系分为2类4种方案，第一类主要是针对“双一流”大学，只有1种指标体系。第二类分为三种情况，第一种是参加了上轮评估，以培养学术型人才为主的高校；第二种是参加了上轮评估，以培养应用型人才为主的高校；第三种是通过合格评估5年以上，首次参加审核评估、本科办学历史较短的应用型高校。我们属于第二类第二种情况，评估指标体系包括7个一级指标、27个二级指标、78个审核重点。

从具体指标变化看：教育部在解读方案时特别指出了2点变化，第一个变化是首次设置统一必选项、类型必选项、特色可选项、首评限选项；第二个变化是增设思政、教材等“负面清单”，加强对思政教育成效的评估。

各专班、各处室、各院部要采取走出去、请进来的方式，系统学习研判指标体系，把握精髓、理解要义、抓住重点，坚决防止用上一轮评估的旧观念、老办法来理解新评估、应对新挑战。

第三，要注重“三个强化”

一是要强化党建引领。党建是最大政绩，发展是第一要务。中国高校有着鲜明的政治属性，这种政治属性主要体现在党的领导。这次审核评估的核心指标中，排在第一位的就是“党的领导”。为了抓好这次审核评估工作，学校党委常委会审议了实施方案，成立了领导小组，加强了组织领导。

各级党组织要把审核评估作为抓党建促发展的重要内容，探索在专业建设、实习实训、创新创业等重点环节建立党小组，切实以高质量党建引领和保障高质量评估，以高质量评估检验高质量党建。

机关各处室要强化服务意识，把审核评估作为“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动的重要内容，全过程、全方位服务审核评估工作。机关在服务院部时，大家能够理解就马上执行，不能理解就在执行中去理解，而不是等到完全理解后再去执行。

二是要强化责任落实。古人云：为官避事平生耻，重任千钧唯担当。这次审核评估是一场整体战、大会战，必须集中力量、全员出击。这里，分层次提几点要求：

评估办要履行牵头抓总、协调各方的责任，细化时间表、路线图、任务书，实行“挂图作战”。

7个专项工作组要分工负责、条块结合，切实做好本专项、本板块的调度协调、业务指导和工作落实。

归口责任单位要履行牵头责任，对照指标体系，组织主体责任单位协同作战，对归口管理的指标负总责。

主体责任单位要履行直接责任，服从调度、服务大局。

各单位主要负责人要履行第一责任，作为关键的少数，要在关键的时刻、发挥关键的作用。

全校教职员工要树牢“一荣俱荣、一损俱损”的大局观念和家的意识，真正把校园当家园，把学校的事当家事，主动参与、创新作为。

下一步，各相关单位要对照指标体系，细化分解责任清单、任务清单、时限清单，将审核评估工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时限化，以责任落实推动工作务实、结果真实。

三是要强化督办指导。这次审核评估整体安排是4年时间，看起来跨度较长，实际上时间有限，务必要强化过程管理和日常调度，并建立健全三项机制：

第一个是健全目标考评机制，把审核评估作为单位和个人年度考核的重要指标，完善考评体系，明确奖惩措施，发挥考核“指挥棒”作用。

第二个是健全督评指导机制，组建督评指导工作专班，根据时间节点、重点任务，统筹开展专项督评和常态化督评，指导大家少走弯路。

第三个是健全监督问责机制，纪委、组织部要坚持严管与厚爱相结合，把整治“推拖揉绕”贯穿审核评估全过程，对不担当、不作为的严肃追责问责，对敢担当、善作为的给予表彰激励。要树立鼓励改革创新的鲜明导向，落实容错纠错、澄清正名、能上能下等政策，坚持以实绩论英雄，要在评估一线发现人才、历练干才、选用将才，真正让想干事的有“平台”，能干事的有“舞台”，敢干事的有“擂台”，干成事的有“奖台”。

同志们，审核评估工作千头万绪、责任重大，关键是要抓落实。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。事业是干出来的，不是“推拖揉绕”出来的。我相信，只要全校上下同向发力、同频共振、同题共答，只要我们努力到竭尽全力、拼搏到感动自己，我们就一定能够打赢打好审核评估这场大会战。

拜托大家！